Концепция продвижения Прокуратуры России в Интернете в интересах общества

Генеральному прокурору РФ И.В.Краснову

ПРЕДЛОЖЕНИЕ

(Концепция продвижения Прокуратуры России в Интернете, повышения уровня взаимодействия с обществом и снижения уровня коррупции)

Уважаемый Игорь Викторович!

Эксперты и координаторы спец.проектов Gulagu.net провели независимое исследование сайтов прокуратур более 80 регионов РФ и выявили ряд массовых нарушений прав граждан на обращение в прокуратуры ряда регионов через Интернет-приёмные и сайты региональных прокуратур.

Так, сайт прокуратуры Марий Эл не был доступен https://proc.gov12.ru/, не был доступен гражданам и сайт прокуратуры Тамбовской области http://www.prokuratura-tambov.ru/

Сайты прокуратур Забайкальского края, Ивановской, Омской, Псковской, Тверской и Томской областей, Пермского края вообще не имеют собственного домена и расположены на доменах администраций правительства и губернаторов региона, не являются независимыми и информация, поступающая от граждан и предпринимателей о фактах коррупции и недобросовестных действиях чиновников может запросто попадать в руки тех самых недобросовестных чиновников и блокироваться, искажаться и использоваться в для предупреждения о возможном начале прокурорских проверок.

Таким образом, прокуроры и прокуратуры целого ряда регионов не могут контролировать весь трафик обращений, находятся в информационной зависимости от губернаторов, председателей региональных правительств и технических сотрудников их аппаратов.

Более того, мы прекрасно знаем конкретные примеры, когда у руководства целого ряда регионов находились опасные преступники, похищающие сотни миллионов и миллиарды рублей, связанные с криминалитетом и коррумпированными сотрудниками правоохранительных органов, и в случае попадания заявлений граждан и предпринимателей о коррупции в руки таких лиц особо опасных лиц, к заявителям о нарушениях и коррупции эти мафиози могли применять репрессивные меры, а надлежащие и полные прокурорские проверки могли быть блокированы.

Увы, многие прокуроры до сих пор, мягко говоря, не готовы работать эффективно в 21 веке и вместо защиты демократических ценностей и принципов демократии, прописанных в Конституции РФ, вещают гражданам о царях и наследии принципов работы тех времён. Так, прокурор Курской области Алексей Цуканов на самом важном месте на сайте прокуратуры зачем-то разместил «Обращение прокурора к жителям Курска и Курской области, в котором сослался на то, что прокуратура России создана 12 января 1722 года царём Петром Первым и с этого времени прокуратура России ведёт своё летоисчисление».

К сожалению, мы пришли к выводу, что на данный момент почти 100% прокуратур используют разные домены, за каждый из которых прокуратуры ежемесячно платят деньги. Также деньги расходуются на администрирование более 80 разных сайтов, что в условиях непростой экономической ситуации в России вряд ли можно признать рачительным и бережным отношением к бюджетным средствам.

Также очевидно и то, что разрозненность более 80 региональных прокуратур, отсутствие их объединения на единой платформе, лишает возможности руководству прокуратуры России получать в режиме онлайн статистическую информацию о работе прокуратур и региональных прокуроров.

Вместе с тем ни на одном сайте нет эффективной обратной связи с заявителями и гражданским обществом. При том, что прокуратура и её сайты содержатся на деньги налогоплательщиков, эти люди лишены возможности даже регистрации на сайтах прокуратур, не могут комментировать новости и высказывать свою точку зрения.

Ни на одном из сайтов прокуратур мы не смогли найти опросы посетителей и жителей регионов на предмет их доверия органам прокуратуры и удобства использования сервисов и функций сайтов. Сайты прокуратуры используют в одностороннем порядке, лишь размещая нужную и удобную прокурорам информацию, без предоставления гражданам возможности высказывания мнения и обсуждения.

Во многом, указанное выше стало возможным из-за ненадлежащего исполнения своих обязанностей прежним руководством Генеральной прокуратуры РФ.

Мы считаем, что данную ситуацию необходимо исправлять незамедлительно. В соответствии с вышеизложенным МЫ ПРЕДЛАГАЕМ:

1. Провести аудит работы сайтов региональных прокуратур, в том числе на предмет неиспользования защищённых каналов связи при принятии обращений граждан и юридических лиц о фактах коррупции и злоупотреблениях со стороны высокопоставленных чиновников и их сообщников;
2. Исправить ситуацию и использовать исключительно защищённые каналы связи для приёма обращений и заявлений граждан в том числе о коррупции;
3. Провести проверку на предмет возможной утечки информации и получения третьими лицами, не являющимися сотрудниками прокуратур, доступа к обращениям и заявлениям граждан;
4. Оптимизировать бюджетные расходы на содержание интернет-сайтов прокуратур, направив их на создание Единой Интернет-платформы всех региональных прокуратур и Генеральной прокуратуры России;
5. Создать единую систему приёма и учёта заявлений, жалоб, предложений и обращений граждан, юр.лиц и сотрудников гос.органов;
6. Пресечь порочную практику использования доменов мэрии Твери и правительств Забайкальского края, Ивановской, Омской, Псковской и Томской областей, Пермского края для работы сайтов региональных прокуратур;
7. Рассмотреть возможность приобретения домена prokuratura.io, prokuratura.help или prokuratura.digital (на данный момент эти домены свободны) для создания на его основе Единой платформы и сайта прокуратуры России;
8. Рассмотреть вопрос о целесообразности переформатирования работы Управления правовой статистики и информационных технологий Генеральной прокуратуры РФ и в 2020 году создать Единую Интернет-платформу для всех прокуратур, с обязательным созданием личного кабинета всем сотрудникам прокуратур и возможностью регистрации и получения личного кабинета каждому гражданину, с возможностью сохранения в нём всех его обращений в гос.органы и прокуратуру и полученных на них ответов, а также с возможностью опроса граждан на предмет их доверия прокуратуре и полученным ответам, а также о том, довольны ли они качеством работы сайта и имеют ли они свои замечания, предложения по работе сайта (также нужно предоставить возможность выражать пользователям благодарность конкретным добросовестным сотрудникам прокуратуры, своевременно рассмотревшим обращения гражданина и принявшим исчерпывающие меры для восстановления нарушенных прав);
9. Рассмотреть вопрос о начале конструктивного сотрудничества с правозащитниками и экспертами в сфере противодействия коррупции и пыткам, создании в рамках Интернет-платформы прокуратуры России возможности создания в разделах прокуратур регионов страны волонтёрских «Экспертных советов» с предоставлением возможности экспертам-волонтерам оказания консультационной помощи заявителям и гражданам, разъяснения им прав и возможностей платформы и использования гражданами своих прав в объёме для защиты нарушенных прав;
10. Создать в рамках Единой Интернет-платформы прокуратуры России чатов и форумов для предоставления возможности гражданам, правозащитникам, адвокатам и сотрудникам правоохранительных органов обсуждать волнующие общество темы (в споре рождается истина);
11. Создать в рамках Единой Интернет-платформы прокуратуры России «Горячей линии «Против пыток!» и начала совместной с правозащитниками кампании, направленной на защиту жертв пыток и реализацию принципа неотвратимости наказания в отношении недобросовестных сотрудников ФСИН и правоохранительных органов, которые продолжают порочные традиции ГУЛАГа и НКВД и подвергают пыткам и жестокому обращению задержанных, следственно-арестованных, подсудимых и осуждённых;
12. Создать в рамках Единой Интернет-платформы прокуратуры Росс раздел «Открытые письма» с предоставлением гражданам права и возможности публиковать свои заявления, жалобы и обращения в прокуратуру, чтобы предоставить возможность обществу и журналистам в режиме онлайн наблюдать за развитием ситуации и качеством прокурорского надзора и реагированием государства на обращение гражданина, а также размещения в этом разделе «Ответов» (рабочее название проекта «АнтиОтписка», призван пресечь порочную практику направления гражданам формальных ответов без разрешения проблемы, о который сообщает человек);
13. Предлагаем волонтерскую помощь и возможность использования 8-летнего опыта работы социальной сети Gulagu.net и наработанных методов эффективного преодоления круговой поруки (распространена в ряде регионов, где сращиваются надзирающие прокуратуры с УФСИНами) с помощью огласки и публичности;
14. Создать приложения «Моя прокуратура» для мобильных телефонов iPhone и Android с предоставлением возможности в режиме онлайн гражданину обращаться к прокурору региона или города/района с возможностью отправки обращения и приложением фото и видеодоказательств/материалов;
15. О принятом решении уведомить по эл.почте [email protected]

Прилагаю перечень адресов и доменных имён сайтов более 80 региональных прокуратур, исследованных нашими экспертами.  

                          Основатель правозащитного проекта Gulagu.net Владимир Осечкин 13.05.2020г.

P.S. По данным источников Gulagu.net, на пост начальника Управления правовой статистики и информационных технологий Генеральной прокуратуры РФ назначен Сергей Бессчасный (которому можно пожелать только успехов и удачи!), ранее возглавлявший прокуратуру Приморского края. Так вот, сайт прокуратуры ПК до сих пор носит название http://prosecutor.ru/ . Интересно, это в честь итальянского игристого вина Prosecco или приверженность западным ценностям и название сайта прокуратуры Приморского края в качестве подражания прокурорам США?))) (prosecutor в переводе с английского языка – «прокурор, обвинитель»).

ПРИЛОЖЕНИЕ:

1. Прокуратура Амурской области https://www.prokamur.ru/
2. Прокуратура Алтайского края http://www.prok-altai.ru/
3. Прокуратура Астраханской области https://www.astrprok.ru/
4. Прокуратура Архангельской области http://www.arhoblprok.ru/ru/
5. Прокуратура Брянской области http://www.brprok.ru/ 
6. Прокуратура Белгородской области http://belproc.ru/
7. Волгоградской области https://volgoproc.ru/
8. Прокуратура Воронежской области https://prokuratura-vrn.ru/
9. Прокуратура Владимирской области http://vladprok.ru/
10. Прокуратура Еврейского АО https://prokuror-eao.ru/
11. Прокуратура Забайкальского края http://xn--80aa2apegcbrhd.xn--80aaaac8algcbgbck3fl0q.xn--p1ai/  прокуратура.забайкальский край.рф замкнут на портал https://75.ru/ (ранее находился сайт http://prokuratura.chita.ru/ на портале chita.ru )
12. Прокуратура Иркутской области https://www.irkproc.ru/
13. Прокуратура Ивановской области http://prokuratura.ivanovo.ru/ вообще расположен на портале Ivanovo.ru непонятного происхождения с посещаемостью около 20-30 человек в сутки;
14. Прокуратура Камчатского края https://kamprok.ru/
15. Прокуратура Кемеровской области http://www.kemprok.ru/
16. Прокуратура Красноярского края http://www.krasproc.ru/
17. Прокуратура Курганской области http://kurganproc.ru/
18. Прокуратура Кировской области http://www.prokuratura-kirov.ru/
19. Прокуратура Краснодарского края http://prokuratura-krasnodar.ru/
20. Прокуратура Карачаево-Черкесии http://prokkchr.ru/
21. Прокуратура Кабардино-Балкарии http://prokuror-kbr.ru/
22. Сайт прокуратуры Кабардино-Балкарии http://prokuror-kbr.ru
23. Прокуратура Калининградской области https://prokuratura39.ru/
24. Прокуратура Костромской области http://www.kosoblproc.ru/ (вставлен ненужный плагин Adobe FlashPlayer)
25. Прокуратура Калужской области https://prokuror-kaluga.ru/
26. Прокуратура Ленинградской области https://prokuratura-lenobl.ru/
27. Прокуратура Липицкой области https://www.lipprok.ru/
28. Прокуратура Москвы (на едином портале прокуратуры РФ) https://epp.genproc.gov.ru/ и https://old.mosproc.ru/
29. Прокуратуры Московской области https://mosoblproc.ru/
30. Прокуратура Магаданской области http://www.magoblproc.ru/
31. Прокуратура Мурманской области https://prok-murmansk.ru/
32. Прокуратура Новосибирской области  http://prokuratura-nso.ru/index/ Прокуратура Нижегородской области http://proc-nn.ru/ru/ , при этом в регионе действует аналогичный сайт http://prokuratura-nn.ru/ , и прокуратура не предпринимает никаких действий для пресечения этой деятельности
33. Прокуратура Новгородской области (старый сайт http://procuratura.nov.ru/ в настоящее время работает сайт прокуратуры Новгородской области https://procnov.ru/
34. Прокуратура Ненецкого автономного округа https://prokuratura-nao.ru/
35. Прокуратура Орловской области http://prokuratura-orel.ru/
36.  Сайт прокуратуры Омской области http://prokuratura.omsk.ru/ вообще расположен на домене omsk.ru и непонятно, кто является его администратором (точно не прокуратура и РФ)
37. прокуратура Оренбургской области http://www.orenprok.ru/
38. Прокуратура Приморского края http://prosecutor.ru/ (может быть прокурор ПК ценитель итальянского Prosecco? )
39. Прокуратура Пермского края http://prokuror.perm.ru/ на домене губернатора и правительства и фактически всю эл.почту и корреспонденцию в прокуратуру могут запросто снимать и читать губернатор и его подчиненные
40.  Прокуратура Пензенской области http://www.procpenza.ru/
41. Прокуратура Псковской области http://www.prokuratura.pskov.ru/ также на домене Правительства и губернатора области
42. Прокуратура Сахи http://www.proksakha.ru/
43. Прокуратура Хакасии http://www.prokrh.ru/
44.  Прокуратура Тывы http://www.proctuva.ru/
45. Прокуратура Бурятии http://prokuratura-rb.ru/
46. Прокуратура Алтайского края сначала направляет на Prokuratura.gorny.ru и далее  редиректит на http://prokuratura-ra.ru/
47. Прокуратура Татарстана https://www.prokrt.ru/
48. Прокуратура Мордовии http://www.prokrm.ru/
49. Прокуратура Башкирии https://bashprok.ru/
50. Прокуратура Ростовской области (ранее располагалась на http://www.prokuror.rostov.ru/ , потом на http://www.prokuror-rostov.ru/
51. Прокуратура Калмыкии http://www.kalmprok.ru/
52. Прокуратура Дагестана http://dagproc.ru/
53. Прокуратура Ингушетии http://procing.ru/
54. Прокуратура Адыгеи http://www.adygproc.ru/
55. Прокуратура Коми http://www.prockomi.ru/
56. Прокуратура Карелии http://prokuratura.karelia.ru/ на сайте региона
57. Прокуратура Рязанской области http://www.prokrzn.ru/
58. Прокуратура Марий Эл http://proc.gov12.ru/ на момент проверки не был доступен
59. Прокуратура Северной Осетии-Алании http://www.procuror-osetia.ru/
60. Прокуратура Санкт-Петербурга http://procspb.ru/
61. Прокуратура Сахалина http://www.sakhalinprokur.ru/
62. Прокуратура Свердловской области http://prokurat-so.ru/
63. Прокуратура Саратовской области http://www.sarprok.ru/
64. Прокуратура Самарской области http://www.samproc.ru/
65. Прокуратура Ставропольского края http://www.proksk.ru/
66. Прокуратура Смоленской области http://smolprok.ru/
67. Прокуратура Тульской области http://www.prokuror-tula.ru/
68. Прокуратура Тюменской области https://proctmo.ru/
69. Прокуратура Тверской области http://prokuratura.tver.ru/ на сайте города Твери (мэрия)
70. Сайт прокуратуры Тамбовской области «на обслуживании» http://prokuratura-tambov.ru/ НЕ РАБОТАЕТ
71. Прокуратура Томской области вообще на http://prokuratura.tomsk.gov.ru/ и сотрудники правительства и губернатора области знают обо всём
72. Прокуратура Ульяновской области http://ulproc.ru/
73. Прокуратура Удмуртии https://udmproc.ru/ затруднен доступ
74. Прокуратура Хабаровского края http://prokuror.hbr.ru/
75. Прокуратура ХМАО http://prokhmao.ru/
76. Прокуратура Чечни http://www.chechproc.ru/
77. Прокуратура Челябинской области http://www.chelproc.ru/
78. Прокуратура Чувашии http://chuvprok.gov.ru/
79. Прокуратура ЯНАО http://www.prokyanao.ru/
80. Прокуратура Ярославской области http://www.yarprok.ru/
81. Прокуратура Крыма http://rkproc.ru/
82. Прокуратура Севастополя http://sevproc.ru/